菏泽市市长解维俊谈积极培育新的经济增长点
山东省政府网：面对经济新常态，在发展过程中，菏泽一直强调培育新的经济增长点。请问菏泽市是基于什么样的考虑，把培育新的经济增长点摆在如此重要的位置？
解维俊：积极培育新的经济增长点，对于“新常态”下引领经济持续发展具有重要意义，特别是对于菏泽更具现实意义。年11月，习近平总书记视察山东并亲临菏泽，提出了“相信菏泽一定会后来居上”的殷切期望，给了我们巨大鼓舞，我们始终牢记习近平总书记的嘱托。年1月，中共菏泽市委十二届十次全体会议确定了“科学赶超、后来居上”的奋斗目标，提出大力实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，制定一系列措施，推进了经济社会平稳较快发展。但是，我们也清醒地认识到，当前我市与省内其他地市相比，与周边地区相比还存在一定的差距。年，我市经济总量仅占全省的3.8%，人均为全省平均水平的44%，居全省末位。今年前三季度，我市经济总量占全省的3.9%，人均不到全省平均水平的一半，跨越赶超的任务十分繁重。同时，我市新兴产业基础薄弱，传统产业仍占主导地位，实现转型升级发展困难较多。要素制约还在不断加剧，土地、资金、环保压力越来越大，项目建设和招商引资更加困难。在这种形势下，积极培育新的经济增长点是我们面临的重大课题和重要任务，也是实现“科学赶超、后来居上”的现实选择。因此，我们根据现实情况和产业基础，积极创新工作思路，把调整现有存量和扩大优质增量放在突出位置，通过调整产业结构、大力发展新动能、加大重大基础设施建设、积极保障和改善民生等多种途径，充分挖掘、着力培育新的经济增长点，为经济社会发展注入新的活力，助推我市加快科学赶超的步伐。 山东省政府网：众所周知，调整优化产业结构是催生新的经济增长点的一条重要的路径。请问菏泽有哪些主导产业，你们是怎样通过产业调整来催生新的经济增长点的？ 解维俊：产业是经济发展的基础和关键，培育壮大主导产业是菏泽实现“科学赶超、后来居上”的根本和引擎。近年来，我们把培育壮大五大主导产业作为“产业提升”工程的重要抓手，成立领导小组，建立推进机制，强力推动落实，取得初步成效。生物医药产业方面，围绕打造“中国北方医药城”，在培育骨干企业、研发新产品、抓平台建设、抓人才引进等方面持续发力，全市生物医药产业主要指标增幅连年位居全省前列。涌现出一批优势骨干企业，如，步长制药位居全国制药百强企业第八位、全国中药企业第一位，年丹红注射液销售额突破50亿元，稳居全国医药类单品销量第一名。睿鹰制药全国制药企业排名第36位。华信制药胶剂市场占有率全国第三，其中鹿角胶、龟板胶全国销量第一。能源化工产业方面，去年全市能源化工产业主营业务收入达到亿元，居全省第四位。诞生了东明石化、玉皇化工、洪业化工3家中国强企业，其中，东明石化是全国第一家获得进口原油使用资质、原油非国营贸易进口资质和成品油出口资质的地炼企业，每年可使用进口原油万吨，数量位居全国地炼企业首位。今年前三季度，东明石化集团实现主营业务销售收入.2亿元，入库税金28.5亿元，分别同比增长1.3%和.3%。机电设备制造产业方面，作为我市传统产业之一，目前主营业务收入占规模以上工业企业的12%，形成了达驰电气、呈祥电气、广源铜带等一批骨干企业。如，华盛荣镁合金公司与北汽、宝钢联合打造的镁合金轻质材料项目开工建设，广源铜带0吨高精电子压延铜箔、华驰变压器KV超高压电力变压器等项目技术水平全国领先。农副产品加工产业方面，菏泽是农业大市，农副产品加工业是传统产业、优势产业，发展基础好、潜力大，带动能力强、后劲足。如，我市已培育出色纱产量全国第一的曹县百隆纺织、面粉加工能力全国最大的东明五得利集团、草柳编出口量全国最大的曹普工艺、苹果和大蒜出口量全国最大的佳农果蔬等一批龙头企业。近年来牡丹产业化步伐加快，深加工企业已发展到家。商贸物流产业方面，目前，我市商贸物流产业发展已具备了良好基础，市区西南部聚集了中国牡丹商贸城、毅德商贸城、银田农贸城等大型商贸市场，东南部建设运营了亿丰时代广场、银座家居等项目，东部的济铁菏泽物流园和青岛保护港区菏泽功能区正在加快建设。随着五大主导产业的蓬勃发展，菏泽经济活跃度日益增强。下步，我们将围绕培育新的经济增长点，以“五大主导产业”为主攻方向，突出抓好招商引资、骨干企业培育、园区建设、科技创新、生态环保，推动产业实现链条化、集群化、园区化、高端化发展，为经济社会持续增长再添新动力。 山东省政府网：我们了解到，近年来，菏泽创新工作思路，大力推动电子商务、户外家具、特色农业、建安产业、全民创业等，经济增长点不断涌现，为经济发展注入了新的活力和动力，请您介绍一下有关情况好吗？ 解维俊：近年来，我们立足自身资源禀赋和产业基础，深入分析研究，加快培育特色产业，菏泽地域特色的新产业、新业态呈现出旺盛的生命力。一是在电子商务方面。我市抓住“互联网+”的机遇，坚持抢先一步发展理念，电子商务如雨后春笋、蓬勃发展，在全省保持了领先地位。电商交易额在过去两年持续增长50%的基础上，今年前三季度实现亿元，增幅高达67.5%，今年将突破亿元。目前，我市“淘宝村”、“淘宝镇”分别达到61个和6个，均占全省的1/2，分别占全国的1/22和1/27，进一步巩固和扩大了在全省的领先优势。特别是天华电商产业园，自去年8月份运营以来，在一年多的时间里，就入驻电商、微商和创业、创客团队家，物流企业90家，快递企业14家，从业人员1.32万人，日均发单量达到5.63万票。今年前三季度交易额达到了56亿元，全年可望突破亿元。从改建、到投运，不到两年的时间内培育出一个销售收入过百亿的园区。下步，我们将充分利用国家和省里的政策措施，扎实推动电子商务发展三年行动计划实施，搞好省级电子商务城市创建，加快培育电商村镇、村级电商服务点，积极推进电商产业园建设，争创国家级电子商务示范城市，持续保持电子商务领先发展态势。二是在户外家具产业方面。近年来发展较快，年户外家具企业实现主营业务收入18.4亿元，纳税万元，吸纳就业人，实现出口1.5亿美元、增长%；今年上半年主营业务收入12.1亿元，纳税万元，吸纳就业人，出口1.1亿美元、增长%。我们之所以下决心发展户外家具产业，就是因为它的市场空间广、前景好，是一个很好的富民产业。下步，我市将抢抓户外家具产业加速向内陆转移的历史机遇，发挥好地域、文化、资源优势，加快编制产业发展中长期规划，制定扶持政策，强力加以推进，力争到“十三五”末，全市户外家具产业规模达到—亿元，实现由块状经济向产业集群的转变。三是在特色农业方面。形成了一大批集中连片的特色农产品生产基地，如，以单县、成武、定陶为主的40万亩冬暖大棚和拱棚蔬菜，以东明为主的万亩西瓜，以巨野、成武为主的80万亩大蒜，以曹县为主的30万亩芦笋，以鄄城为主的10万亩中药材，以牡丹区为主的20万亩花卉苗木等等；全市已拥有国家级“一村一品”示范村镇9个，省级示范村镇27个；规模以上农业龙头企业达到家，农民专业合作组织有2.2万多家。农业也成为新的增长点，正加快从传统农业向设施农业、效益农业发展，土地流转、种植业结构调整都迈出大的步伐。同时也涌现出一、二、三产业融合的范例。如，我市的牡丹产业，目前种植面积42万亩，其中油用牡丹39万亩，盛产期每亩可产牡丹籽公斤左右，每公斤目前收入价格18元，每亩能达到0-元，成功开发出了牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹花蕊茶、牡丹化妆品、香水、精油、食品、保健品等多个品种，良好的牡丹旅游资源也带动了三产服务业的快速发展。下一步，我们将用新理念引领现代特色农业发展，积极拓展农业发展功能，加大特色农业典型的推广，着力构建农业与二三产业融合发展的现代农业产业体系，不断提高农业综合效益。四是在返乡创业方面。作为人口大市，截止去年底户籍人口3万人，常住人口万，接近万人在外务工、生活，他们学有所成、思想解放、思路开阔，有创业经验，有创业冲动，一个人返乡就可能带来一个团队、带一批项目、带一个产业，这是一个巨大的资源，也是我市最大的发展优势。对此，我们坚持多措并举推进全民创业、鼓励返乡创业，各类市场主体在去年新增14.9万户的基础上，今年前三季度新增7.4万户、占全省新增量的1/9，新增“四上”企业家、占全省新增量的1/4。返乡创业工作经验在全省推广。下一步，我们将认真落实促进全民创业的优惠政策，强化培训、搭建平台、优化服务，推动更多创业创新主体不断涌现。五是在PPP项目建设方面。加强政府和社会资本合作，推行PPP模式，不仅是公共服务供给机制的改革创新，也是培育经济增长新动力，打造经济增长“双引擎”的重要举措。去年以来，我们通过研究国家政策、举办培训班引起了各级的重视，目前我市纳入财政部综合信息平台的PPP项目达到个、投资额.9亿元，项目个数和投资额都居全省第一位，约占全省的1/4和1/5，其中8个项目列入财政部示范项目，占全省的1/5多，实现了捷足先登。下步，我们将研究制定相关扶持政策，集中策划、储备、推介一批PPP项目，全力推进更多PPP项目落地建设。五是在建安产业方面。建安产业关联性强，连接着投资、消费、服务等环节，带动作用明显。尽管我市建安产业基础弱、起步晚，但近年来发展非常迅速。今年以来新增建安企业90多家，达到家。目前，全市一级资质企业达到20家，建安产业产值在全省位次不断前移。建安产业在我市发展前景十分广阔。据测算，今明两年全市棚改户数24.4万户，棚改面积万平方米，将实现建安产业产值亿元，增加建安产业税收73亿元。还有我市的新型农村社区、县乡道路、机场、高铁、航道、高速公路等重大基础设施建设，都为建安产业发展提供了巨大的市场空间。下步，我们将围绕打造千亿级建安产业，加大政策扶持力度，强化工作措施，在今年达到亿元的基础上，今后几年持续保持20%左右的增速，四年实现翻番，确保到“十三五”末达到亿元，再用五年达到千亿元的目标。六是在特色小镇建设方面。特色小镇建设是加快推进供给侧结构性改革和创新经济发展的新选择、新模式。去年以来，我们积极学习浙江等外地先进经验，强力推进特色小镇建设，取得初步成效。创意家居小镇、水浒旅游小镇、牡丹小镇、汽车小镇等15个特色小镇正在积极规划实施。特色小镇建成后会成为新的产业聚集区，新的城乡结合部，新的农村居住聚集区，新的旅游景点，牡丹区创业家居小镇今年主营业务收入可达到5亿元，计划打造成百亿级的特色小镇。下步，我们将尽快编制出台特色小镇发展规划，着力打造水浒旅游、电子商务、长寿食品等一批特色小镇，争取进入省及国家级特色小镇行列，不断创新经济发展的新模式。 山东省政府网：近年来，是菏泽基础设施建设最为集中的时期，不但扩大了有效投资，增强了经济发展动能，也为长远发展提供了有力支撑，请您展望一下前景好吗？ 解维俊：重大基础设施建设投入大、见效快，所产生的直接和间接效益对经济发展拉动作用明显。近年来，市委、市政府把基础设施建设摆在重要战略位置，作为拉动经济增长的重大举措，大力实施基础“突破工程”，努力弥补欠账，补齐短板，菏泽机场已经开工，两条高铁、两条高速、航道等重大基础设施建设也在加快推进，计划总投资近亿元。一是密集实施一批重大基础设施。菏泽机场。目前排水、供电等配套设施建设基本完成，航站楼正在设计，各项前期工作正在加快推进，预计年建成投运。届时，菏泽将成为鲁苏豫皖四省交界地区重要的航空港，全市人民可以在“家门口”乘坐飞机。高速铁路。鲁南快速铁路客运通道菏泽经曲阜至兰考段，预计“十三五”末建成。京九高铁菏泽段已启动设计招标，“十三五”期间将开工建设。建成后，可3小时左右通达北京、4小时左右通达上海。高速公路。菏鄄高速去年底实现通车，到北京路程缩短公里；东新高速年底前可完工，届时欧亚大陆桥在中国境内将全部贯通，从郑州来菏泽无需再绕行兰考、濮阳。枣菏高速和德上高速巨野至单县段力争年底前开工建设，“十三五”将实现县县通高速。内河航道。目前，我市洙水河航道全线通航，年通过能力达万吨；新万福河和郓城新河复航工程正在积极推进。电源项目。华润东明热电联产项目已开工建设，大唐郓城、华电定陶、华润菏泽电厂二期、国电菏泽电厂四期、赵楼低热值煤综合利用电厂二期等5个项目已纳入省“十三五”发展规划。伴随着重大基础设施竣工投用，我们的城市格局，以及城市形象、地位、功能等，都将发生很大改变。二是加大城市基础设施建设力度。城市基础设施是城市承载力的决定性因素。今年以来，在市区实施项城建重点工程，总投资多亿元，年内计划完成投资50亿元。实施主干道改造提升工程，加快完善“二环、四横、六纵”的交通道路网络。统筹推进水、电、路、暖、气、通讯、污水处理等基础设施建设，配套完善教育、医疗、文化、商贸等公共服务设施，快速推进便民市场、停车场、健身广场等“点工程”便民服务设施建设，城市功能得到进一步完善提升。三是加快棚户区改造步伐。近年来，我们把棚户区改造作为提升城市功能的重要突破口，实施三年攻坚计划，坚持配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。其中，今年计划棚改个项目、万平方米，涉及6.2万户、21万人。明年计划棚改18.2万户、占全省的1/4。前三季度全市已完成征收7万多户、万平方米，超额完成了全年计划，年底前有望再完成2万户、万平方米。今年通过棚改，全市房地产去化周期目前下降为7个月，其中市区下降为5个月，去库存效果明显，拉动了经济增长。四是积极推进农村基础设施建设。基础设施落后是我市的短板，农村更是短板中的短板。近年来，我市积极争取中央和省的支持，实施了一批“村通”工程、农田水利工程、高标准农田和农村危房改造等项目。特别是饮水安全问题，全市规划建设的10座平原水库全部蓄水启用，配套建成9座净水厂、铺设供水骨干管网公里。同时，将把村庄整合改造、道路建设、污水处理、为农服务中心建设等作为重点，加大投入，强力推进。重大基础设施功能的释放对地方经济拉动作用明显，我们将抢抓国家加大基础设施投入的重大机遇，把基础设施建设作为投资需求的加速器和消费需求的倍增器，切实加大推进力度，不断提升城市功能，增添新的经济增长点。 山东省政府网：发展经济的目的就是让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。近年来，菏泽市不断加大民生投入，民生事业得到较快发展，集聚了推动发展的巨大正能量，赢得了广大群众的支持，请问你们主要措施有哪些？ 解维俊：菏泽人口多、财力弱，历史欠账多、社会负担重，老百姓对民生改善的期待相比之下更强烈、更迫切。这些年来，我们不断加大投入力度，全市的民生支出占公共财政预算收入的比重逐年提升、今年达到78.8%。一是全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是需要花钱，需要通过产业带动脱贫，需要通过就业促进脱贫，这中间也会产生新的经济增长点。近年来，我们把扶贫作为头等大事和第一民生工程，认真落实“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫等措施，推动扶贫开发与“一村一品”、电子商务、大众创业等紧密结合。截至年累计减贫.85万人。今年将再减贫40万人，4月份，全省脱贫攻坚现场会在我市召开。二是着力补齐教育短板。市委、市政府一直把教育放在各项工作的重中之重，教育“全面改薄”已完成投资45亿元，未来两年内，仅“全面改薄”、解决城镇“大班额”两项工作，就需投资亿元。自今年起，实施乡村教师周转宿舍建设三年规划，建设周转宿舍1.6万套，解决1.7万余名乡村教师住宿问题，今年建设余套，5月底已全部开工建设。大量的教育投入，也将形成一批新的经济增长点。三是统筹推进社会事业发展。回应群众关切，每年谋划确定一批民生实事列入政府工作报告。大力提高干部职工工资待遇，市级和各县区的工资连年增长，其中，市级机关干部职工工资去年以来增长了50%。企业退休人员月人均养老金、城市低保人均月保障标准、农村低保年保障标准、五保集中供养和大病救助封顶线等都有大幅提升。民生改善没有终点，我们将牢固树立共享发展理念，继续扩大民生投入，积极发展社会事业，努力让全市人民群众有更多获得感、更强幸福感。
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